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这是国家层面指导未来十余年疾病预防和健康促进的一个重要文件

时间:2021-08-07人气:作者: 联合医药网

2019年6月25日,国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》(国发[2019]13号,以下简称《意见》)。健康促进的重要文件。根据《意见》,成立健康中国行动推进委员会,印发《健康中国行动(2019-2030年)》(以下简称“健康中国行动”)。国务院办公厅印发《健康中国行动组织实施评估方案》。

党中央、国务院高度重视人民健康。习近平总书记多次强调健康中国2030解读,要落实预防为主的方针政策,坚持预防控制、联防联控、群防联控相结合,努力为人民群众健康终生提供健康保障。循环服务。按照党中央、国务院部署,卫健委牵头组织起草健康中国倡议相关文件。

党的十八大以来,我国卫生事业取得显著成效,人民健康不断改善。随着工业化、城市化和人口老龄化进程的加快,中国居民的生活方式和疾病谱不断变化。目前,心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病已成为居民死亡的主要原因,其造成的负担占总疾病负担的70%以上。肝炎、肺结核、艾滋病等重大传染病防控形势依然严峻。职业健康、地方病等问题也不容忽视。此外,一些重点人群自身也存在健康问题亟待解决。中国居民健康知识知晓率低,吸烟、酗酒、缺乏运动、饮食不合理等不健康生活方式较为普遍。为积极有效应对当前突出的健康问题,制定出台健康中国行动相关文件和实施十年全民疾病预防与健康促进行动,是贯彻落实健康中国精神的必然要求。党的十九大和推动健康中国战略的实施。以落实预防为主,统筹具体措施,解决当前人民健康突出问题,充分体现了优先发展人民健康的战略思想。同时也是顺应国际潮流、履行国际承诺的重大举措。

一、健康中国行动相关文件的起草

2016年,党中央、国务院召开全国卫生健康工作会议,印发《健康中国2030》规划纲要,提出建设健康中国的目标任务。党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署。 2018年6月以来,在国务院领导下,卫健委会同教育部、体育总局等部门组织专题班开展不同领域的专题研究,起草了《意见》、《健康中国行动》和《实施评估方案》。筹备工作坚持审慎、科学、严谨的原则,先后组织了临床医学、公共卫生、健康科学等10多个学科的100多名专家,举办了近20场研究研讨会,充分听取了当地、相关部门、专业。机构等多方意见和建议经过反复修改完善。 2019年4月3日,国务院常务会议审议了健康中国倡议有关文件,卫健委根据审议情况,组织认真修改。 6月24日健康中国2030解读,党中央、国务院同意印发健康中国倡议相关文件。

二、健康中国倡议相关文件的主要特点

健康中国倡议相关文件围绕人民当前面临的主要健康问题和影响因素,从政府、社会、个人(家庭)三个层面协调推进。通过普及健康知识、参与健康活动、提供健康服务,实现促进全民健康的目标具有以下四个特点:

首先是定位上从关注“疾病”转向关注“健康”。围绕每个人关心和关注的生活方式、生产生活环境和医疗卫生服务问题,对每个人在不同生命周期面临的突出健康问题进行系统细致的安排和建议。

二是在战略上从“治病”转向“防病”。注重根据不同人群的特点进行有针对性的健康促进和教育,努力使个人通过文件了解必要的核心健康知识和信息,掌握获取相关知识和信息的渠道和方法,从而健康知识与行为和谐技能成为普遍具备的素质和能力,形成自主自律的健康生活方式,推动落实“每个人都是自己健康的第一责任人”理念,努力预防避免群众生病或减少生病,提高生活质量。

三是主体由依赖卫生系统向社会整体联动转变。坚持“大健康、大健康”的理念,从供给侧和需求侧发力。 “健康中国行动”的每一项行动,都按照序言、行动目标、个人与家庭、社会、政府责任的顺序展开,围绕“为什么做、要做什么、怎么做、尤其是各方如何一起做。”以及其他问题。每一项任务和措施都要具体明确,加强部门协作,调动全社会的积极性和创造性,实现政府带头、社会积极参与、个人体现健康责任的基本路径。实施健康中国“共建共享”。在实践中,是“把健康融入所有政策”的具体实践。

第四,在写作风格上,我们努力从文档向社会倡议转变。 《健康中国行动》以公众为主要阅读对象,在充分吸收现有专项文件、规范、指南等的基础上,将专业术语转化为通俗易懂的语言,将科学与大众化有机结合,并努力做好健康科学,让人们了解、记住、做到。

三、健康中国行动相关文件主要内容

《意见》勾勒纲要,明确实施15项专项行动; “健康中国行动”详细实施了15项专项行动,提出了每项行动的目标、指标、具体任务和责任。 “实施与评估《方案》是落实《意见》和《健康中国行动》的有效保障。

(一)《意见》。《意见》分为四部分:第一部分为行动背景,提出实施健康中国行动的重要性和必要性。第二部分为总体要求 提出实施健康中国行动的建议 指导思想和基本原则 明确2022年和2030年中期目标 第三部分是主要任务,从三个方面入手,组织实施15项重大行动。一是对健康影响因素的方方面面进行干预,针对那些影响健康的行为、生活方式、环境等因素,实施健康知识普及、合理饮食、全民健身、控烟、心理、环境。二是保持全生命周期健康,针对妇女儿童、中小学生、工人和老年人。针对其他重点人群特点,补充4项健康促进行动。三是防控重大疾病。对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病、传染病和地方病四大慢性病防控,实施5项防控行动。 (预防和控制)行动。第四部分是组织实施好。包括加强组织领导、动员各方广泛参与、完善支持体系、注重宣传引导等。明确国务院将成立由国务院领导领导的健康中国行动推进委员会(下)简称推进委员会),负责制定和发布“健康中国行动”,细化15项行动的目标、指标、任务和职责,并组织实施。

(二)《健康中国行动》。《健康中国行动》共分四部分:第一部分为总体要求。综合分析实施多项重大行动的意义和必要性,并提出指导思想和基本路径,明确到2022年和2030年的阶段性目标,第二部分为主要指标,包括成果指标、个人和社会倡导指标、政府工作指标,共124项总体来说,大部分是预期指标。宣传指标。指标的科学性和可行性已经得到充分研究论证。第三部分是主要行动。它分为三个部分:第一是解决早期因素影响健康 个人行为和生活方式、环境因素影响健康 艾滋病的影响分别占 60% 和 17% 行动 1 至 6 主要集中在加强早期教育围绕影响健康前的因素,即健康知识普及、合理饮食、全民健身、控烟、心理健康、促进健康环境等方面进行干预。二是针对重点人群。行动7-10主要针对妇女儿童、中小学生、劳动者、老年人等重点人群面临的一些特殊问题,进行综合干预。三是针对当前重大疾病。目前,我国心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸道疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病造成的死亡人数占总死亡人数的88%。一些地方重大传染病和地方病仍很严重。行动11-15以重大疾病防治为主。同时,在各项相关专项行动中,针对贫困地区的残疾预防与康复服务和健康促进工作提出了相关措施。每一个行动都是从个人、社会、政府三个方面出发,按照“为什么”、“做什么和怎么做”的理念发展起来,突出个人对自己的健康负责的理念。第四部分是保障措施。包括加强组织领导,开展监测评价,建立绩效考核评价机制,完善支持体系,加强宣传引导。

(三)“实施评价方案”。为确保《意见》和“健康中国行动”的有效落实,国务院办公厅同步印发了《实施评价方案》,分为三个部分,一是建立健全组织架构,依托全国爱国卫生运动委员会成立健康中国行动推进委员会,明确推进委员会的组织架构和工作机制;二是加强监督监测评估工作由推进委员会协调领导,各专项行动工作组负责具体组织实施,以现有统计数据为基础,依托互联网和大数据,对进展情况进行监测推进主要指标和重点任务落实情况。监测评估报告,经促进委员会同意后报国务院,并适时发布监测评估报告。三是抓好考核工作。考核工作由推进委员会协调领导。推进委员会办公室负责具体组织实施。专家咨询委员会提供技术支持。围绕建设健康中国的主要目标任务,建立相对稳定的评价指标框架。卫生指标纳入各级党委政府绩效考核指标。综合评价结果报推进委员会批准后予以通报,作为各省(区、市)及有关部门党政领导干部和领导干部综合评价考核的重要参考依据。作为干部奖惩的运用。 .(国家卫健委网站)

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